Como Calcular BDI para Licitações — Guia Completo com Fórmula TCU

O BDI (Bonificação e Despesas Indiretas) é um dos componentes mais importantes na formação de preços para licitações públicas. Um BDI mal calculado pode significar a diferença entre vencer um pregão com margem saudável ou entregar um serviço no prejuízo.

Neste guia, explicamos a fórmula oficial do TCU (Acórdão 2622/2013), as faixas de referência por tipo de obra, e como aplicar o cálculo na prática.

O que é BDI

BDI é a sigla para Bonificação e Despesas Indiretas (ou Benefícios e Despesas Indiretas, conforme algumas referências). É um percentual aplicado sobre o custo direto de uma obra ou serviço para cobrir:

• Despesas indiretas — administração central, seguros, garantias e despesas financeiras
• Tributos — PIS, COFINS, ISS e CPRB (quando aplicável)
• Lucro — a margem de bonificação do fornecedor

O BDI é obrigatório em licitações de obras e serviços de engenharia, conforme a Lei 14.133/2021 (Nova Lei de Licitações) e o Decreto 7.983/2013. O Tribunal de Contas da União (TCU) estabelece faixas de referência que servem como parâmetro para aceitabilidade dos valores.

Fórmula oficial do TCU

A fórmula do BDI adotada pelo TCU no Acórdão 2622/2013 — Plenário é:

Onde:

• AC — Administração Central
• S — Seguros
• R — Riscos
• G — Garantias
• DF — Despesas Financeiras
• L — Lucro (Bonificação)
• I — Incidência de Tributos (PIS + COFINS + ISS + CPRB)

O resultado é um percentual que, aplicado ao custo direto, forma o preço de venda:

Componentes do BDI

Administração Central (AC)

Refere-se ao rateio das despesas da sede da empresa (aluguel, salários administrativos, contabilidade, TI, etc.) sobre a obra. Varia conforme o porte da empresa e o volume de obras simultâneas. Faixa típica: 3% a 5,5%.

Seguros (S)

Custos com seguros obrigatórios da obra: risco de engenharia, responsabilidade civil, etc. Faixa típica: 0,5% a 1%.

Riscos (R)

Margem para cobrir imprevistos não contemplados no orçamento (condições climáticas adversas, variações de produtividade, etc.). Faixa típica: 0,5% a 1,5%.

Garantias (G)

Custo da garantia contratual exigida (caução, fiança bancária, seguro-garantia). Geralmente: 0,5% a 1%.

Despesas Financeiras (DF)

Custo do capital de giro empregado durante a execução (o fornecedor gasta antes de receber). Faixa típica: 0,5% a 1,5%.

Lucro / Bonificação (L)

A margem de lucro do fornecedor. Faixa TCU: 6,16% a 8,96% para obras de edificação.

Tributos (I)

Incidência dos tributos sobre o faturamento:

• PIS — 0,65% (cumulativo) ou 1,65% (não cumulativo)
• COFINS — 3% (cumulativo) ou 7,6% (não cumulativo)
• ISS — 2% a 5% (varia por município)
• CPRB — 0% a 4,5% (quando aplicável, em substituição à CPP)

Faixas de referência por tipo de obra

O TCU, no Acórdão 2622/2013, estabeleceu faixas de BDI por tipo de obra/serviço. Valores fora dessas faixas exigem justificativa:

Exemplo prático de cálculo

Vamos calcular o BDI para uma obra de edificação com os seguintes parâmetros:

Aplicando na fórmula:

Passo a passo:

1. (1 + 0,04 + 0,008 + 0,01 + 0,008) = 1,066
2. 1,066 × (1 + 0,01) = 1,066 × 1,01 = 1,07666
3. 1,07666 × (1 + 0,075) = 1,07666 × 1,075 = 1,15741
4. I = PIS + COFINS + ISS = 0,0065 + 0,03 + 0,03 = 0,0665
5. 1,15741 / (1 − 0,0665) = 1,15741 / 0,9335 = 1,23991
6. BDI = 1,23991 − 1 = 0,23991 → 23,99%

Esse BDI de 23,99% está dentro da faixa de referência do TCU para edificações (20,34% a 25,00%), portanto é aceitável sem necessidade de justificativa especial.

Se o custo direto da obra for R$ 1.000.000, o preço de venda seria:

Erros comuns no cálculo do BDI

Ao montar o BDI para uma licitação, evite estes erros frequentes:

1. Incluir tributos no numerador — tributos (PIS, COFINS, ISS) devem ficar no denominador da fórmula, como (1−I). Incluí-los no numerador gera um BDI inflado.
2. Usar o mesmo BDI para serviços e fornecimento — itens de mero fornecimento (materiais/equipamentos) devem ter BDI diferenciado (menor), conforme Súmula 253/TCU.
3. Ignorar o regime tributário — empresas no Simples Nacional, Lucro Presumido ou Lucro Real têm alíquotas diferentes de PIS/COFINS. Isso impacta diretamente o BDI.
4. Não justificar valores fora da faixa — um BDI acima ou abaixo das faixas do TCU exige justificativa técnica no processo licitatório.
5. Esquecer a CPRB — empresas sujeitas à Contribuição Previdenciária sobre a Receita Bruta devem incluí-la no cálculo dos tributos.